关于举办“聚力卫健系统采购精细化管理，提升小额、零星采购能力，防范审计风险、加强内控建设”专题培训的通知

各有关单位：

 为深入贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》有关要求，实现政府采购项目绩效目标，规范小额零星采购活动，提升小额零星采购的便利性，财政部陆续发布了《政府采购需求管理办法》(2021年7月1日起施行)、《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》(2022年3月1日起施行)，国家卫生健康委印发了《关于进一步规范和加强政府采购管理工作的通知》(国卫财务函(2020)250号)、《关于全面落实规范和加强政府采购管理三年专项行动工作的通知》（国卫财务函（2020）633号），旨在通过三年努力，建立完善采购监管长效机制，严格依法采购、严格按照程序采购、严格监督管理。

 同时，医疗卫生机构的廉政风险始终高居不下，不时爆出有关人员严重的利益输送的窝案、大案、要案。经济责任审计、巡查整改及其内部控制体系构建与运行，始终是各级政府、企事业单位党委高度关注、常抓不懈的重点和难点。

 为帮助广大医疗机构及有关单位提升采购管理能力，加强采购招标的关键环节和流程管控实操能力，规范公立医院经济活动，科学制定整改方案，提高内部控制管理水平，有效防范风险。华培智采教育科技研究院与华培采招供应链管理中心决定举办此次专题线上培训。主要内容详见附件1，本次培训由国家卫健委及具有丰富经验的专家现场授课、答疑解惑，请各卫健委(局)、医疗卫生单位收到文件后积极参与并建议领导带队组织人员参加。

附件1：

培 训 须 知

一、 培训内容

专题一：深改背景下卫健系统采购招标规范管理与实务操作

(一)卫生健康系统开展政府采购与招标政策要点及实务

1. 深化改革背景下政府采购制度改革的政策导向；

2. 全面规范和加强政府采购管理及三年专项行动情况介绍；

3. 三年专项行动操作实务及检查案例（工作流程、前期准备、现场检查方案）；

4. 政府采购信息发布管理要求及公告和公示信息格式规范；

5. 《关于开展政府采购意向公开工作的通知》讲解及举例分析；

6. 政府采购方式的准确把握及规范使用；

1) 详解采购方式（公开招标、邀请招标、单一来源、竞争性磋商、竞争性谈判、询价采购）；

2) 政府采购评标程序及要点；

3) 必须招标的情形；如何正确认识公开招标和邀请招标？

4) 如何选择采购方式、评审方法、定价方式？

7. 采购文件编制的要点和案例分析；

8. 公立医院采购制度建立与优化要点分析；

（二）政府采购需求管理办法解析与实务操作

1. 《政府采购需求管理办法》制定的目的、内涵；

2. 政府采购需求管理对采购人与代理机构的新要求；

3. 确定采购需求与开展需求调查的具体要求和方法；

4. 如何根据采购项目要求，科学合理制定采购实施计划；

5. 采购人如何加强风险控制，强化采购需求实现；

6. 采购需求和采购实施计划审查的工作要求与重点；

（三）小额、零星采购及《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》解析与实务；

1. 框架协议采购方式适用范围、管理原则及主体责任；

2. 封闭式框架协议采购与开放式框架协议采购适用情形与区别；

3. 封闭式框架协议采购选择入围供应商的评审规则；

4. 框架协议采购活动的异议、投诉相关违法行为如何处理？

（四）货物和服务采购、信息化采购实务操作要点和案例分析

（五）医用设备购置全过程管理与实务操作

1. 设备购置需求如何确定？如何进行科学论证及评审？

2. 设备（含进口设备）采购方式选择、审批流程及重点把握及风险防范；

3. 到货验收管理及付款标准制定；

4. 医疗设备维护、维修采购与合同管理；

（六）运营管理视角下的医用耗材精细化管理、计划与采购招标；

1. 医用耗材管理政策重点解读；

2. 高值耗材（介入和植入类）的采购和管理；

3. 医用耗材及检验试剂采购执行阶段的重点把握、合同管理及验收入库的注意问题；

4. 基于SPD供应链的医用耗材全程化管理模式应用；

（七）基建（新改扩、装修、拆除、修缮）项目采购招标法律适用及实务操作要点和案例分析

专题二：防范审计风险、加强内控建设

（一）经济责任（采购环节）审计要点、难点及案例分析

1. 经济责任审计制度解读及案例分析；

2. 经济责任审计的技术方法、责任认定与结果运用；

3. 领导干部直接责任、主管责任、领导责任的界定及处理；

4. 经济责任审计问题分析及对策；

5. 医院采购专项审计方法及常见审计问题及处理办法；

6. 政府采购审计重点疏理及典型负面清单；

7. 大数据审计技术在经济责任审计中的应用。

（二）医院巡查重点要点及整改实操指导

1. 巡查主要内容及巡查重点；

2. 医疗机构巡察（巡查）反馈问题整改实操指导；

3. 涉嫌挂床住院套取资金问题；

4. 违规开展医疗合作项目问题；

5. 药品涉嫌违规加价问题；

6. 涉嫌隐匿“三公经费”的问题；

7. 涉嫌违规支付劳务费的问题；

8. 执行财务制度不到位的问题；

9. 工程、采购项目建设领域问题；

（三）公立医院内部控制体系建设及运营风险防范

1. 《公立医院内部控制管理办法》解读；

2. 公立医院内部控制建设中存在的问题评析； 

3. 公立医院内部控制管理职责；

4. 风险评估管理；

5. 单位层面及业务层面控制；采购管理内控风险点梳理；

6. 内部控制报告（主体责任、编报原则、编报程序、编报内容、报告使用等）；

7. 内部控制评价与监督；

8. 公立医院内部控制经验分享。

二、授课专家

黄发强老师——国家卫生健康委项目监管中心 高级经济师；财政部政府采购评审专家、国家卫健委医疗设备采购论证专家。

许晔老师——国家卫健委大型医院巡查专家、国家卫健委政府采购管理专家、国家卫健委临床重点建设项目督查专家。

张作智老师——国家发改委、中国招标投标协会资深招标采购专家，《招标投标法实施条例》和《招标投标法实施条例》释义的主要起草人之一。

蔡葵老师——北京医院器材处处长，长期从事医疗器械及耗材的采购和管理工作。

李碧元老师——教授、研究生导师、陆军军医大学第一附属医院原医用物资采购中心主任；从事医疗卫生事业教育&管理（医用物资采购、医院战略管理等）工作30余年。

张志军老师——中国招标投标协会授予的首批招标采购行业专家；中国物流与采购联合会公共采购分会专家委员会专家。

张磊老师——北京大学滨海医院配送中心主任，中国医学装备协会管理分会天津学组组长。

罗坚老师——国家注册招标师；具有17年从事采购招标实务的实操经验，熟悉政府采购法、招标投标法等相关法律。

三、培训对象

各省、自治区、直辖市、、县卫生健康委（局）及医保局相关负责人，各医院、疾控中心、血站等单位的采购招标、设备耗材、基建、医学工程、药剂、后勤总务、财务审计、纪检监察人员、科室主任及分管领导；各地药品、医疗器械集中采购中心；各医用耗材、器械、药品制造厂商等有关单位。

四、学习时间及相关费用  

专题一：共36小时，2200元/人（含培训、资料、专家及线下学习名额费）；

专题二：共15小时，1980元/人（含培训、资料、专家及线下学习名额费）；

专题一+专题二： 共51小时，9800元/单位，不限人数（含培训、资料、专家及两位线下学习名额费）。

备注：

1.各个单位根据自身实际情况选择费用选项，统一开具增值税专用发票或普通发票。

2.为方便学员温习回顾，课程半年内可不限次数回看。

五、报名及进入学习平台方式

填写报名回执表→付款缴费→课程顾问发您邀请码→领取激活→在线学习

六、联系方式

电话咨询：4008-979-558