卫健系统政府采购及院内采购招标规范管理与实操能力全面提升、审计监督重点及内控专题培训班

各有关单位：
      中央全面深化改革委员会通过的《深化政府采购制度改革方案》其中心内容是要坚持问题导向，强化采购人主体责任，改进政府采购代理和评审机制，健全科学高效的采购交易机制和监督管理机制，加快形成采购主体职责清晰、科学高效、监管健全、制度完善的现代政府采购制度。
      在此背景下，财政部于近日制定并发布了《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》(财政部令第110号)，《政府采购需求管理办法》(财库(2021)22号)，对政府采购项目的采购需求、实施计划、风险控制提出了明确的要求。国家卫生健康委印发了《关于进一步规范和加强政府采购管理工作的通知》(国卫财务函(2020)250号)、《关于全面落实规范和加强政府采购管理三年专项行动工作的通知》(国卫财务函(2020)633号)，旨在通过三年努力，建立完善采购监管长效机制，严格依法采购、严格按照程序采购、严格监督管理。2021年1月1日起施行的《公立医院内部控制管理办法》(国卫财务发(2020)31号)要求各级各类公立医院，在风险评估管理及单位和业务层面，要加强政府采购内部控制建设。
      为帮助广大医疗机构及有关单位提升采购管理能力，全面梳理现阶段公立医院采购管理面临的热点和难点问题，加强采购招标的关键环节和流程管控实操能力，有效防范风险。华培智采教育科技研究院与兴卫医管智库网决定举办此次专题培训。主要内容详见附件1。本次培训由国家卫健委及具有丰富经验的专家授课、答疑解惑，请各卫健委(局)、医疗卫生单位收到文件后积极参与并建议领导带队组织人员参加。

附件1：

培 训 须 知

一、 培训内容

(一)医疗卫生机构开展采购招标工作政策要点及案例分析

1. 深化改革背景下政府采购制度改革的政策导向；

2. 三年政府采购专项行动实践与案例分析；

3. 政府采购方式的准确把握及规范使用；

1) 详解采购方式（公开招标、邀请招标、单一来源、竞争性磋商、竞争性谈判、询价采购）；

2) 政府采购评标程序及要点；

3) 必须招标的情形；如何正确认识公开招标和邀请招标？

4) 如何选择采购方式、评审方法、定价方式？

4. 采购文件编制的要点和案例分析；

5. 公立医院采购制度建立与优化要点分析；

6. 医疗卫生机构采购招标典型案例分析及解决措施；

（二）政府采购需求管理办法（22号文）运用要点及注意事项

1. 《政府采购需求管理办法》制定目的、采购需求、采购实施计划、风险控制、监督检查与法律责任、对采购人的新要求；

2. 采购需求管理办法适用与实务及需求管理的核心；

（三）《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》解析与运用；

1. 框架协议采购方式适用范围、管理原则及主体责任；

2. 封闭式框架协议采购与开放式框架协议采购适用情形与区别；

3. 封闭式框架协议采购选择入围供应商的评审规则；

4. 框架协议采购和传统的协议供货、定点采购等方式有什么区别？

5. “框架协议采购”在程序和规范上的特点？入围供应商的评审规则有哪些？

6. 框架协议采购框架协议的订立主体有哪些，审核、备案要求有哪些？

7. 框架协议采购报价及采购期限如何规定？

8. 框架协议采购入围产品升级换代规则是什么？

（四）货物和服务采购、信息化采购实务操作要点和案例分析

（五）医用设备购置全过程管理与实务操作

1. 设备购置需求如何确定？如何进行科学论证及评审？

2. 设备（含进口设备）采购方式选择、审批流程及重点把握及风险防范；

3. 到货验收管理及付款标准制定；医疗设备维护、维修采购与合同管理；

（六）运营管理视角下的医用耗材精细化管理、计划与采购招标；

1. 医用耗材管理政策重点解读；

2. 高值耗材（介入和植入类）的采购和管理；

3. 耗材及检验试剂采购执行阶段的重点把握、合同管理及验收入库的问题；

4. 基于SPD供应链的医用耗材全程化管理模式应用；

（七）基建项目采购招标法律适用及实务操作要点和案例分析

（八）卫生健康系统采购环节专项审计重点及监督要点

1. 医院采购专项审计方法及常见审计问题及处理办法；

2. 政府采购审计重点疏理及典型负面清单；

3. 财政部明令禁止作为政府采购评分项的要素；

（九）公立医院采购内控建设及风险点梳理

1. 预算编制环节内控风险点（包括编制政府采购预算、采购形式的确定、采购方式的确定、编制采购计划等）；

2. 采购环节内控风险点；

3. 合同签订及履约验收内控风险点包括签订采购合同、履约与验收等；

4. 其他事项内控风险点询问、质疑、采购档案、采购信息公开、其他等；

二、 授课专家及培训方式

1. 拟邀请国家发改委、财政部、卫健委及具有丰富经验的专家、学者现场授课，结合经典案例和实例分析，并进行现场答疑和互动交流。

2. 邀请多家知名三级甲等医院进行其政府采购、招标采购、日常经营性采购重点做法和管理经验介绍，与参培人员共享。

3. 培训班将采取线上/线下同步方式授课和互动交流。

三、 培训对象

各省、自治区、直辖市、区、县卫生健康委（局）及医保局相关负责人，各医院、疾控中心、血站等单位的采购招标、设备耗材、基建、医学工程、药剂、后勤总务、财务审计、纪检监察人员、科室主任及分管领导；各地药品、医疗器械集中采购中心；各医用耗材、器械、药品制造厂商等有关单位。

四、 时间及地点

时间：2022年08月18日-21日（18日全天报到）  地点：西安

时间：2022年08月25日-28日（25日全天报到）  地点：广州

五、 相关费用  

培训费： 2200元/人（含培训、资料、场地、专家费）；食宿统一安排，费用自理；参加线上含线下同样人数学习名额。本次培训由北京汇智众诚教育咨询有限公司承办，并开具发票作为有效报销凭证。

六、 联系方式

咨询热线：4008-979-558