公立医院采购规范管理暨制度、机制的构建与优化及管采分离改革实操培训班

各有关单位：

采购工作是“钱转物”的经济活动，是医院财经工作管控的重点，是医院正常运营的重要支撑，采购工作的质效及其风险对医院正常安全运行与高质量发展有着十分重要影响。为此，国家纷纷出台有关法规、要求，规范公立医院采购工作。

如：持续开展“公立医疗机构经济管理年”活动，明确提出要进一步加强医院采购管理，通过构建、完善/优化采购制度、机制，加强计划、采购、验收等重要采购环节的管控与风险防范。

又如：2021年颁发的《公立医院内部控制管理办法》明确指出文件出台的目的是“有效防范和管控内部运营风险，建立健全科学有效的内部制约机制，促进公立医院服务效能和内部治理水平不断提高”，并明确要求“分事行权、分岗设权、分级授权”，明确指出“内部控制机制建设情况包括经济活动的决策、执行、监督是否实现有效分离；权责是否对等；是否建立健全议事决策机制、岗位责任制、内部监督等机制”。

还有，今年3月国家卫健委与财政部联合发布了《关于组织申报2023年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目的通知》，为期三年，持续支持推进公立医院改革与高质量发展，其中特别强调了药品和医械（耗材）的归口集中采购及医保支付等事宜。

同时，在医院的各类上级检查、考评（包括行风检查及医院从业人员九项准则、绩效与成本考核等），尤其是升级（如二级升为三级）的评审和复审等活动都将采购制度建设与采购质量纳入重要的考评内容。

如何构建、重塑与优化公立医院的采购制度与机制，如何配套进行“管采分离”模式及其相应的制度与机制建设与优化，实现采购风险可防可控，确保采购安全，不断提高采购工作质效等等，已成为广大医院的迫切需求。

为此，华培智采教育科技研究院与兴卫医管智库网决定举办此次专题培训。主要内容详见附件1。本次培训由国家卫健委及具有丰富经验的专家授课、答疑解惑，请各卫健委（局）、医疗卫生单位收到文件后积极参与并建议领导带队组织人员参加。

北京市华培智采教育科技研究院        河北兴卫医院管理有限公司

    2023年3月13日                2023年3月13日

培 训 须 知

一、 培训内容

（一）规范和加强医院招标采购管理政策要点及案例分析，推进清廉医院建设

1. 深化改革背景下政府采购制度改革的政策导向；

2. 三年政府采购专项行动实践与案例分析；

3. 财政贴息贷款更新改造医疗设备政策要求；

4. 建立“9+1”采购监管长效机制要求；

5. 如何依法选用合适的采购方式(招标、非招标、框架协议)？及其适用情形；

6. 基建项目采购招标法律适用及实务操作要点和案例分析；

7. 采购文件编制的要点和案例分析；

8. 招标采购活动中争议问题的解决策略和典型案例分析；

（二）公立医院采购制度机制的合理构建、完善与优化

1. 公立医院采购制度机制建设须遵循的法规因素；

2. 采购专业术语界定及在各级（二乙至三甲）医院采购制度建设中的合理运用与医院制度与机制构建/重塑/完善与优化合理性建议；

3. 各级医院管采分离改革重点、策略及合理化建议（管采分离模式、一级分离还是一、二级同时分离、岗位设置及职责分工与合理边界、审计纪检的监督重点等）；

4. 医院采购机构人员素质要求、办公条件建设与优化内容；

5. 项目申请审批环节采购制度、机制建设与优化内容；

6. 自采项目组织系列制度与优化内容（采购文件拟制、资格条件设置、评标标准的构建、专家库建设与管理、评审时异常情况处置、质疑投诉制度等）；

7. 各类合同拟制与管理制度、项目验收制度；

8. 公立医院可探索性的采购制度与必须禁止事项；

注：上述内容紧密结合各等级公立医院采购管理制度建设成功案例简介，并课后长期随时答疑、辅导，并可受邀到医院进行现场诊断和具体面对面的指导。

（三）公立医院采购内控制度要点及风险点梳理

1. 预算编制环节内控风险点（包括编制政府采购预算、采购形式的确定、采购方式的确定、编制采购计划等）；

2. 采购环节内控风险点；

3. 合同签订及履约验收内控风险点包括签订采购合同、履约与验收等；

4. 其他事项内控风险点询问、质疑、采购档案、采购信息公开、其他等；

（四）卫生健康系统采购招标环节专项审计重点及监督要点

1. 三年专项行动及近期巡视、审议督促中发现典型案例；

2. 医院采购专项审计方法及常见审计问题及处理办法；

3. 政府采购审计重点疏理及典型负面清单；

4. 财政部明令禁止作为政府采购评分项的要素；

二、 授课专家及培训方式

1. 拟邀请国家发改委、财政部、卫健委及具有丰富经验的专家、学者现场授课，结合经典案例和实例分析，并进行现场答疑和互动交流。

2. 邀请知名标杆医院进行其政府采购、招标采购、日常经营性采购重点做法和管理经验介绍，与参培人员共享。

三、 培训对象

1. 各省、自治区、直辖市、区、县卫生健康委（局）及医保局相关负责人；

2. 各医院、疾控中心、血站等单位的采购招标、设备耗材、基建、医学工程、药剂、后勤总务、财务审计、纪检监察人员、科室主任、分管院领导和院长（尤其是二级医院和三乙医院）；

请各单位参加培训时，带着问题和有关资料，到现场供专家指导。

四、 时间及地点

时间：2023年5月18日-21日（18日全天报到）  地点：昆明

时间：2023年5月24日-27日（24日全天报到）  地点：厦门

五、 相关费用  

培训费： 2200元/人（培训、资料、场地、专家、咨询费）；食宿统一安排，费用自理；院领导带队参加效果最佳，3人（含）以上的给予9折优惠。

本次培训由北京汇智众诚教育咨询有限公司承办，并开具发票作为有效报销凭证。

六、 联系方式

咨询热线：4008-979-558