关于举办“卫健系统采购规范管理及全过程风险把控、审计监督重点暨《河南省公立医疗卫生机构大型(大宗)医用设备招标采购管理办法(试行)》解析专题培训班”的通知
各有关单位:
为打造市场化法治化国际化营商环境,加快现代化产业体系建设,推动经济社会高质量发展,针对当前政府采购领域存在的突出问题,国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案(2024—2026年)》(国办发〔2024〕33号),力争用三年左右的时间,着力解决当前政府采购领域存在的突出问题,使政府采购市场秩序更加规范,政府采购制度建设迈出实质性步伐,建立健全促进现代产业发展的政府采购政策功能体系。
卫健系统的采购量大且种类繁多、技术性强、涉及法律法规广泛,与民生福祉和营商环境建设密切相关,采购管理要求高以及采购环境复杂。前不久,国家卫生健康委发布的《大型医院巡查工作方案(2023-2026年度)》,要求严格遵守《招标投标法》《政府采购法》等政策法规和规章制度,按照相关规定建立相关货物、服务和工程等采购制度和流程,并严格执行管理和审批程序。
2023年12月18日,财政部、国家卫健委、国家医保局、国家中医药局等四部门联合发布了《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》(财会(2023)31号)要求加强公立医院采购管理,严格落实国家药品和医用耗材采购政策,明确职责划分与归口管理,确定药品医用耗材、仪器设备、科研试剂等品类多、金额大的物资和设备,以及信息系统、委托(购买)服务、工程物资等采购过程中的关键管控环节和控制措施。
同时,为进一步规范河南全省公立医疗卫生机构大型(大宗)医用设备招标采购工作,提高预算资金和国有资产使用效益,防范化解廉政风险,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)等法律法规和相关文件要求,结合实际,河南省卫生健康委员会研究制定了《河南省公立医疗卫生机构大型(大宗)医用设备招标采购管理办法(试行)》。
为帮助广大医疗机构提升采购管理水平,全面梳理现阶段公立医院采购管理面临的热点和难点问题,加强采购招标的关键环节和流程管控实操能力,提升公立医院采购管理整体规范化、科学化及专业化能力,有效防范风险。推动医院建立现代化医院管理体系,提高精细化管理水平。华培智采教育科技研究院与兴卫医院管理咨询中心(www.egzk.org.cn)决定举办此次专题培训。主要内容详见附件1。本次培训由国家卫健委及具有丰富经验的专家授课、答疑解惑,请各卫健委(局)、医疗卫生单位收到文件后积极参与并建议领导带队组织人员参加。
北京市华培智采教育科技研究院 北京兴卫医院管理咨询中心(有限合伙)
2024年9月23日 2024年09月23日
培 训 须 知
一、 培训内容
(一)医疗卫生机构开展采购招标工作最新政策要点及实务操作
1. 深化改革背景下政府采购制度改革的政策导向;
2. 《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案(2024—2026年)》解析;
3. 财政部关于开展2023年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知(财库〔2023〕28号)的解读与剖析;
4. 卫生健康行业内部审计基本指引(国卫办财务函〔2023〕416号)中“采购管理专项审计工作指引”解读;
5. 河南省公立医疗卫生机构大型(大宗)医用设备招标采购管理办法(试行)解析与实务;
6. 近年来国家卫健委巡查、专项审计中政府采购内控案例分析解读;
7. 七种采购方式(公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购、单一来源采购、框架协议采购)如何正确选择适用?评审机制有何异同?期限规定有何不同?报价机制有何异同?供应商数量要求有何异同?
8. 采购文件编制的要点和案例分析;
9. 进口产品采购程序与操作实务;
10. 公立医院接受捐赠政策背景、相关知识、工作要求、审计监督及风险管理;
11. 政府采购与全面预算、合同管理实务;
(二)公立医院采购制度及其内控制度总体建设与优化策略、方法、路径
(三)后勤、基建、信息化项目采购招标法律适用及实务操作和案例分析
(四)医用设备、耗材、试剂采购招标实操与关键环节风险把控
1. 各类采购计划(尤其是医疗设备、耗材试剂)申报论证审核、技术参数需求与性能编报与审核、造价论证与审核等环节实务操作与风险把控;药(药品)械(医疗耗材)的目录管理与调整方法;药械的临时与紧急采购的规范做法与技巧;
2. 医疗类供应商资格审核条件设置依据、实作技巧与风险把控;
3. 采购方式与评审办法合理选择、综合评分法的理论基础与构建策略、质疑与投诉处理策略、评审专家库建设与抽取办法、评审过程中畸高畸低等情况的处置依据与技巧;
4. 合同约定与呈签、验收内容与组织实施的策略与风险把控;
5. 省级医药集中采购平台(部门集中采购平台)线上采购(带量采购)耗材试剂规范做法;线下采购的规范做法与风险把控;专机与专用耗材试剂基本规律、种类及其在计划与采购实施环节中注意把控的问题与实施策略;
6. 耗材尤其是高值耗材管理要求与模式、准入方式以及在计划、采购、验收等环节关注要点与风险把控、耗占比的理论剖析与医院落地执行建议;
7. 单一来源采购尤其是设备维保谈判中价格把控策略与技巧。
(五)公立医院采购内控制度要点及风险点梳理
1. 预算编制环节内控风险点(包括编制政府采购预算、采购形式的确定、采购方式的确定、编制采购计划等);
2. 采购环节、合同签订及履约验收内控风险点;
3. 询问、质疑、采购档案、采购信息公开、其他等事项内控风险点。
(六)卫生健康系统采购招标环节专项审计重点及监督要点
1. 三年专项行动及近期巡视、审计督查中发现典型案例;
2. 政府采购核查重点内容与应对、专项审计方法及常见审计问题处理办法;
3. 政府采购审计重点疏理及典型负面清单;
4. 财政部明令禁止作为政府采购评分项的要素。
二、 授课专家及培训方式
1. 拟邀请国家发改委、财政部、卫健委及具有丰富经验的专家、学者现场授课,结合经典案例和实例分析,并进行现场答疑和互动交流。
2. 邀请多家知名三级甲等医院进行其政府采购、招标采购、日常经营性采购重点做法和管理经验介绍,与参培人员共享。
三、 培训对象
各省、自治区、直辖市、区、县卫生健康委(局)及医保局相关负责人,各医院、疾控中心、血站等单位的采购招标、设备耗材、基建、医学工程、药剂、后勤总务、财务审计、纪检监察人员、科室主任及分管领导;各地药品、医疗器械集中采购中心等有关单位。
四、 时间及地点
时间:2024年10月24日-27日(24日全天报到) 地点:郑州
五、 相关费用
培训费: 2200元/人(含培训、资料、场地、专家费);
食宿统一安排,费用自理;本次培训由北京汇智众诚教育咨询有限公司承办,并开具发票作为有效报销凭证。
培训结束后颁发结业证书(电子版),附赠《公立医院采购政策法规汇编及内控管理制度参考范本》(电子版)。
六、 联系方式
咨询热线:4008-979-558 联系人:张老师18518067801/同微信