投标人中标后，招标人可以要求将投标人提交的投标保证金直接转为履约保证金吗？

问：投标人中标后，招标人可以要求将投标人提交的投标保证金直接转为履约保证金吗？

答：首先，中标后投标保证金可以转为履约保证金，但需要招标人在招标文件中约定：中标人在中标后，其投标保证金自动转为履约保证金。该规定不违法，且减少了中标人收回投标保证金再提交履约保证金的手续。因投标保证金不得超过合同估算价的2%，而履约保证金不得超过中标合同金额的10%，一般情况下，投标保证金的金额小于履约保证金的金额，因此，投标保证金转为履约保证金后，不足部分中标人仍需补足。

案例：某学校打印实训室采购项目公开招标，最后确定供应商D为中标人，中标人D在投标前提交了投标保证金5万元，招标文件中也约定履约保证金为中标人合同金额的10%，但招标文件中没有规定“投标保证金在中标后直接转为履约保证金”，供应商D与学校联系希望退回其投标保证金，学校答复投标保证金直接转为履约保证金，供应商D提出异议。

解析：首先，中标后投标保证金可以转为履约保证金，但需要招标人在招标文件中约定：中标人在中标后，其投标保证金自动转为履约保证金。该规定不违法，且减少了中标人收回投标保证金再提交履约保证金的手续。但此项目因为招标人并未提前在招标文件中做出规定，导致了被动的局面，应与中标人经过沟通达成一致，如果中标人坚持退回投标保证金，那招标人应该进行退回，下一步再要求中标人提交履约保证金即可。