政府采购工程项目预算为390万元，未达到公开招标的限额标准。请问可以采用公开招标的方式实施采购吗？如果采用招标方式，是适用《政府采购法》还是《招标投标法》？
张志军：倾向于采购人可以采用公开招标方式实施采购。
《政府采购法》第二十六条规定，“公开招标应作为政府采购的主要采购方式。”个人认为，除法律规定的必须审批的情形外，政府采购项目的采购人享有选择采购方式的自主权。本项目采购预算接近公开招标的数额标准，采购人选用公开招标方式也有一定的合理性。
《政府采购法》第四条规定，“ 政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。”本项目如采用招标方式，应当遵从《招标投标法》体系的相关规定，但同时必须依据《政府采购法实施条例》第七条第三款“政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策”的规定，落实政府采购政策。