本报讯 今年以来，江苏省扬州市公共资源交易中心（以下简称交易中心）打出一系列助企纾困、降本减负的“组合拳”，从技术、服务、金融、制度等方面，主动作为，靶向施策，着力破解投标企业在参与工程交易时的资金难题，大幅提高投标保证金退还时效，降低企业制度性交易成本。
在技术方面，以“智慧管理”提高退付时效。扬州市公共资源交易平台全面升级投标保证金在线管理系统，实现保证金的“智慧管理”，有效促进服务效率的提升。一是实现保证金退还系统倒计时提醒。交易系统根据招标人（代理）设定的退款阶段和时点，自动触发倒计时待办提醒功能，系统界面明确提示每阶段保证金退款的剩余期限，有效帮助招标人（代理）及时掌握所有已开标项目退款进展；二是实现退款超期行为系统自动侦测。超过约定期限未退还投标保证金的，系统自动归集并通过短信、待办事项等形式推送行政监督部门督查处理，对保证金退款违规行为形成有效震慑；三是实现超投标有效期系统自动退还。对于超过投标有效期且招标人（代理）未作任何处置的，系统将自动发起保证金退还；四是实施保证金“一键退”功能。交易中心服务平台与金融机构支付平台完成数据交互对接，招标人（代理）发起保证金退还后，系统自动推送银行端退款，实现即时发起、即时到账，退付保证金办理周期由之前的2-3个工作日缩短为“零延时”。
在服务方面，以“三查模式”确保应退尽退。为进一步提高资金流转速度，交易中心建立投标保证金清退“三查”跟踪服务模式，主动提醒招标人（代理）在合法合规的前提下加快退款进度，缩短资金占用周期。“一查”，正向排查项目进展，及时提醒代理机构尽快完成各阶段保证金退款；“二查”，反向核查异常票据，每周协同银行开展在手票据清理，对已完成开标但在手时间异常的票据进行反向排查，及时核查是否存在应退未退情形；“三查”，每日督查预警信息，紧盯交易系统超期退还预警信息，发现异常及时通报监管部门核查处理。“三查”跟踪服务模式实施4个月以来，全市约300家企业近2000万元投标保证金得到加速盘活，惠企减负成效明显。
在金融方面，以“电子双保”丰富缴纳形式。交易中心积极推行非现金方式缴纳保证金，允许保函、保单等各类保证金缴纳形式。搭建扬州市公共资源交易金融支撑平台，对符合接入条件的金融、保险、担保机构开放无歧视电子保单（保函）对接服务，实现全市工程招标所有行业应用全覆盖。电子保单（保函）全程线上办理，与交易系统无缝对接，做到“多跑路、企业少跑腿”。截至目前，交易中心已服务投标企业2453家，服务次数11178次，减少企业资金占用超14.8亿元。
在制度方面，以“联动机制”强化监管合力。今年2月，扬州市制定了《关于扎实做好全市工程招投标领域优化营商环境重点工作的通知》，围绕全市招投标领域营商环境提升的重点、难点、堵点提出具体工作要求。明确交易中心与各监管部门建立保证金管理协调联动工作机制，加大保证金退还超期问题的监督检查和惩戒力度。